[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-01-11 | 浏览:1172次 ]

信访于中国是厚重的，古代的击鼓鸣冤、拦官轿等已经成为中国官民文化的一部分。上访雪冤是经久不衰的民间故事，为民伸冤是中国士大夫心中难以忘怀的情节。在中国几千年的人治社会中，每个人心里都有一个包青天。

不知道什么时候起，上访与截访已经成为中国复杂的官民迷藏。

寻找最高领导依然是现今访民的情节，访民们按此标准不断寻找切入点。到北京去，到北戴河去，到两会去，瞄准的都是高级官员。官越大，越能满足访民的急切心理。

报社喝农药等新方式的出现，是信访弊端最激烈的暴露。自杀式信访的初次效力是巨大的，中国青年报社门口七人喝农药，地方政府的违法被迅速披露，事情顺利解决。于是争相效仿，一喝，二喝，三喝，哪怕这冒着生命的危险。

上访已成地方政府的负资产，截访与信访俨然形成一场拉锯战。人有执着的天性，访民更甚，或是因为他们的事情，或是因为他们的性格。激烈的信访是牵动政府神经的，不出岔子依然是现行中国重要的政治文化。地方官员或害怕败露，或害怕批评，或担心稳定，或担忧考评，截访之心坚韧不拔，非法拘禁，滥用刑罚也在所不惜。两个执着的群体就这样你进我退，我退你进，形成一场躲躲藏藏的游戏。

面对这场史无前例的官民迷藏，我们欠缺优秀的顶层制度设计。

信访部门边缘化，信访部门作用力日渐式微。信访部门成为传达室，简单的接收、转交、回复，对问题的实际处理欠缺权威，对处理结果无能为力，信访部门已无法满足访民的需求。

法律问题信访化，司法机关未能很好地吸收信访矛盾。诸多信访问题均可以法律处理，但访民难获司法受理，或虽经受理，却处理不公。司法本是处理纠纷矛盾的文明场所，但我们却没有用好它！

信访是否有理的评价缺乏民主参与。诸多信访问题永无定论，无法息访。上访是否有理？也可以由民主说了算。基层人民代表大会可以对信访问题民主表决，访民参与。民主否定，是最好的息访方式。

表达渠道欠缺，访民情绪没有宣泄途径。由于中国复杂的现状，公民的宪法表达权受到了极大约束。尊重访民的宪法表达权，既可以平衡访民的内心，也可以检验上访问题的群众基础。

政绩考核未能体现对反对情绪的容忍。正常运行的社会必然有一定程度的矛盾和信访，地方政府对信访过于敏感，过于在意。对部分访民而言，政府的在意正是他们上访的动力。地方政府的政绩考核指标，应当修改了。

总之，信访问题的处理，是离不开民主与法治的。

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