[ 信息发布:本站 | 发布时间:2015-01-11 | 浏览:1179次 ]

榆林市城乡规划管理办法

目 录

第一章 总则

第二章 城乡规划的制定与修改

第三章 城乡规划的实施

第四章 监督检查

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了科学合理地制定城乡规划，保障城乡规划的实施，促进城乡一体化发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》和本办法。

本办法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划包括市域城镇体系规划和区域性城镇体系规划。城市规划、镇规划包括总体规划和详细规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

第三条 制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、因地制宜、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，统筹土地利用和城乡建设，合理确定城乡建设的规模、步骤和标准，处理好现代化建设与历史文化遗产保护、人与自然和谐相处的关系，突出地域和民俗特色，改善人居环境，符合科学发展的要求。

第四条 各级人民政府组织编制城乡规划，建立健全城乡规划管理体系，保证城乡规划的实施。

第五条 市城乡规划主管部门负责全市城乡规划管理工作，对榆林城市规划区实施具体规划管理；县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，对县人民政府所在地镇规划区实施具体规划管理；区人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城市规划区以外的乡、镇、村庄规划管理工作。

镇、乡人民政府负责本行政区域内镇规划、乡规划、村庄规划的管理工作，并设立专职管理机构，确定专职管理人员。

第六条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第二章 城乡规划的制定与修改

1. 市人民政府组织编制市域城镇体系规划，报省人民政府审批。县人民政府组织编制县域城镇体系规划，报市人民政府审批。

2. 市、县域城镇体系规划的内容包括：市、县范围内城镇空间布局和规划控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

   市域城镇体系规划用于指导区域性城镇体系规划和城市总体规划、镇总体规划的编制。

   县域城镇体系规划用于指导县人民政府所在地镇的总体规划、镇总体规划、乡规划的编制。

   市、县域交通、水资源开发利用、生态环境保护等专项规划的编制应当符合市、县域城镇体系规划。

   第九条 市城乡规划主管部门根据市域城镇体系规划和区域经济社会发展的需要，可以组织编制跨县（区）的区域性城镇体系规划，用于指导区域内城市总体规划、镇总体规划的编制。

   区域性城镇体系规划的内容包括：该区域的城镇空间布局、各城镇的功能分工和规模控制以及城镇间重大基础设施布局、产业发展布局，禁止、限制和适宜建设的范围。

   区域内交通、水资源开发利用、生态环境保护等专项规划的编制应当与区域性城镇体系规划相衔接。

   第十条 市、县（区）人民政府根据城乡统筹发展的需要，可以组织编制城乡一体化建设规划，统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，促进公共资源在城乡之间均衡配置，实现城乡基础设施和公共服务设施的共享，促进城乡经济社会的协调发展。

   城乡一体化建设规划的编制应执行《城乡一体化建设规划编制办法》（试行）的规定。

   城乡一体化建设规划的主要内容包括：城镇规模和空间发展布局；产业定位和发展目标；生态涵养、农田保护和村庄布点等土地利用范围；综合交通设施布局；划定禁建区、限建区和适建区；明确风景名胜、水源保护、基本农田和五线（道路红线、市政黄线、绿地绿线、水域蓝线、历史文化保护紫线）等强制性内容；规划供水、排水、供电、燃气、供热、环卫、电信等区域基础设施以及教育、文化、体育、卫生等公共服务设施。

   编制市、县（区）城乡一体化建设规划应当依据本地区城镇体系规划，与经济社会发展规划、土地利用总体规划统筹协调，同时与交通、环保、教育、卫生、电力、水利、农业、林业等专项规划相衔接。

   第十一条 市人民政府组织编制城市总体规划。

   县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制。

   编制城市总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划，应当统筹考虑城市、县行政区域内的镇、乡、村庄发展布局，对城市、县行政区域的资源保护和利用、各项基础设施和公共服务设施布局进行综合安排。

   第十二条 城市总体规划、镇总体规划的内容包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系、市政设施和管网布局、地下空间开发利用，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

   规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

   第十三条 区域性城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市总体规划、镇总体规划的期限一般为二十年。乡规划的期限一般为二十年，村庄规划的期限一般为十年。

   第十四条 市人民政府城乡规划主管部门组织编制城市的控制性详细规划。县人民政府城乡规划主管部门组织编制县人民政府所在地镇的控制性详细规划，其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。

   控制性详细规划应根据城市总体规划、镇总体规划，结合相关的专项规划，确定具体建设用地的性质和各项控制指标，作为建设项目规划许可的依据。

   地块的用地性质、建筑密度、日照间距、容积率、绿地率、停车位、基础设施和公共服务设施配置、应急避难场所等，应当作为控制性详细规划的强制性内容。

   第十五条 市、县城乡规划主管部门和镇人民政府，可以依据控制性详细规划，组织编制重要地块的修建性详细规划，对具体地块的建设提出详细设计和要求。

   编制修建性详细规划应当注重城镇空间设计、建筑设计和景观设计，形成具有地域和民俗特色的城镇风貌，提高城镇规划建设的水平。

   第十六条 榆林市的总体规划、详细规划应当统筹考虑驻榆中省机关、国防建设的用地布局、空间安排和安全保密的需要。

   第十七条 市、县（区）人民政府应当确定编制乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内，乡规划、村庄规划的编制和实施，依照《陕西省乡村规划建设条例》的规定执行。

   第十八条 市、县城乡规划主管部门根据城市、县人民政府所在地镇的总体规划，组织编制地下空间开发利用专项规划，对地下的交通设施、人防设施、公用设施、各类管网等进行统筹安排。地下空间开发利用专项规划报本级人民政府审批，并报总体规划审批机关备案。

   第十九条 历史文化名城、名镇、名村的保护规划与城市总体规划、镇总体规划、村庄规划同步编制；城市总体规划、镇总体规划、村庄规划已经批准的，应当单独编制保护规划，并按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定报批备案。

   第二十条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

   编制城乡规划应当遵守国家和陕西省有关标准和技术规范，采用符合国家和陕西省规定的有关技术资料及本市有关规定。

   第二十一条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当将城乡规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

   第二十二条 市域城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市总体规划、县域城镇体系规划、县人民政府所在地镇的总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

   镇总体规划、乡规划在报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

   市域城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市总体规划、镇总体规划、乡规划报送审批时，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇、乡人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

   第二十三条 城市总体规划报省人民政府审批，县人民政府所在地镇的总体规划报市人民政府审批，建制镇总体规划、乡规划、村庄规划报县（区）人民政府审批。

   区域性城镇体系规划由组织编制机关的本级人民政府审批。城乡一体化建设规划由组织编制机关报上一级人民政府审批。

   城市的控制性详细规划、县人民政府所在地的镇控制性详细规划报本级人民政府审批；镇的控制性详细规划报县（区）级人民政府审批。

   第二十四条 区域性城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织规划、环境保护、交通、土地利用等有关部门和专家进行审查。

   县人民政府所在地的镇总体规划批准前，审批机关应当报省城乡规划主管部门进行技术审查。县人民政府所在地的镇总体规划在批准后三十日内，报省规划行政主管部门备案。

   第二十五条 市人民政府在批准区域性城镇体系规划前，应当征求本级人民代表大会常务委员会的意见。区域性城镇体系规划在批准后三十日内，报本级人民代表大会常务委员会备案。

   市、县人民政府在批准城市的控制性详细规划、县人民政府所在地的镇控制性详细规划前，应当征求本级人民代表大会常务委员会的意见。城市的控制性详细规划、县人民政府所在地的镇控制性详细规划在批准后三十日内，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

   第二十六条 城乡规划批准后，组织编制机关应当在三十日内向社会公布，并提供条件方便公众查询。但法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

   各级人民政府应当建立城乡规划展示场所，免费向公众开放。

   第二十七条 区域性城镇体系规划、城乡一体化建设规划确需修改的，按照本办法规定的审批程序重新报批。

   其他城乡规划确需修改的，按照《中华人民共和国城乡规划法》规定的程序和要求执行。

   第三章 城乡规划的实施

   第二十八条 城乡规划的实施，应当合理确定建设规模和时序，优先安排基础设施、公共服务设施和保障性住房的建设，保护自然资源、生态环境和历史文化遗产，量力而行，分期建设。

   第二十九条 各类开发区、产业园区、城镇新区的设立，应当符合城镇体系规划和城市、镇的总体规划，由所在地城乡规划主管部门依法统一实施规划管理。独立工矿区的住房、基础设施和公共设施的规划应当按照城乡规划的要求管理。

   本办法实施前依法设立的各类开发区、产业园区、城镇新区，应当纳入城市总体规划、镇总体规划建设用地范围内管理。

   第三十条 市、县、镇人民政府应当根据区域性城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划、国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关和本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会备案。近期建设规划的期限为五年。

   第三十一条 总体规划审批机关应当对近期建设规划是否符合下列要求进行审查：

   （一）城乡一体化建设规划、城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划的要求；

   （二）优先安排基础设施、公共服务设施和保障性住房的建设；

   （三）保护自然资源、生态环境和历史文化遗产的要求；

   （四）国家规定的其他强制性内容的要求。

   近期建设规划不符合前款要求的，总体规划审批机关应当提出审查意见要求制定机关予以修正。

   第三十二条 建设项目依照国家规定办理选址意见书。实行审批制的政府投资项目，建设单位应首先向发展改革部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件向城乡规划主管部门申请核发选址意见书；实行核准制的企业投资项目，建设单位直接向城乡规划主管部门申请核发选址意见书；实行备案制的投资项目，建设单位首先必须向发展改革部门等备案管理部门办理备案手续，备案后，向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

   建设单位申请核发选址意见书应提交以下资料：

   1、申请报告；

   2、实行审批制的政府投资项目，提供项目建议书批复文件；

   3、实行备案制的投资项目，提供备案批复文件；

   4、建设项目选址论证报告；

   5、按照管理权限取得的市、县城乡规划主管部门初审意见；需要提供的其他批准文件、资料和图纸。

   第三十三条 城乡规划主管部门经审查确认建设项目符合规划要求和审批条件的，核发建设项目选址意见书。

   建设项目选址意见书的申请、受理、审批程序：

   1、 建设单位向城乡规划主管部门提出项目选址申请；

   2、 城乡规划主管部门按照建设项目选址意见书分级管理权限受理；

   3、现场踏勘；

   4、专家论证，重大项目需征求有关部门意见；

   5、会议研究决定；

   6、核发建设项目选址意见书。

   选址意见书的有效期限为二年。超过期限有关部门未批准或未核准建设项目的，选址意见书失效。

   第三十四条 建设项目选址意见书由项目审批、核准、备案的有关部门的同级城乡规划主管部门核发。

   省级以上人民政府及其有关部门审批、核准、受理备案的建设项目，其选址意见书由项目所在地城乡规划主管部门逐级提出审查意见，报省城乡规划主管部门核发。

   跨行政区域的建设项目，选址意见书由项目所在地城乡规划主管部门提出审查意见，报共同上一级城乡规划主管部门核发。

   第三十五条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向建设项目所在地市、县(区)城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证。

   市、县(区)城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、建设范围、使用性质、使用强度，核发建设用地规划许可证。

   建设单位取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

   第三十六条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，市、县(区)城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、使用强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。国有土地使用权出让合同未包含规划条件的，该国有土地使用权出让合同无效。

   以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向市、县(区)城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

   市、县(区)城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。确因规划修改需改变规划条件的，应将改变后的规划条件向同级土地主管部门通报并公示。对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

   第三十七条 建设用地规划许可证的内容及申请、受理、核发程序：

   建设用地规划许可证的内容：

   (一)地块的位置、使用性质、用地范围、退让道路红线；

   (二)土地使用强度，主要包括容积率、建筑密度和建筑高度等； ’

   (三)核定绿地、市政设施与公共服务设施的配置、交通出入口方位、日照间距、机动车停放车位、车库和物业服务用房等要求；

   (四)房地产开发项目中的保障性住房建设要求；

   (五)法律、法规、规章规定的其他事项和有关规范、标准的强制性内容。

   建设单位申请核发建设用地规划许可证应提交以下资料：

1. 申请报告；

2. 建设项目的批准、核准、备案文件；

3. 土地来源证明材料；

4. 建设用地大比例地形图；

5. 总平面规划图或修建性详细规划；

6. 需要提供的其他批准文件、资料和图件。

   建设用地规划许可证的申请、受理、核发程序：

   1、 建设单位向城乡规划主管部门提出项目建设用地申请；

   2、 城乡规划主管部门根据建设单位提供的资料，政策性审查合格予以受理；

   3、 现场踏勘；

   4、 总平面规划图或修建性详细规划审查；修建性详细规划须组织有关专家评审。

   5、 会议研究决定；

   6、 核发建设用地规划许可证。

   第三十八条 建设用地规划许可证的有效期限为二年。超过期限未取得土地使用权证的，建设用地规划许可证失效。

   第三十九条 在城市、镇规划区内建设建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程的，建设单位或者个人应当向市、县(区)城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。

   申请办理建设工程规划许可证应当提交下列材料：

   (一)申请报告；

   (二)建设用地大比例地形图；

   (三)建设用地规划许可证及其附属要求的材料；

   (四)土地使用权属证明；

   (五)建设工程设计方案；

   (六)法律、法规和规章规定的其他材料。

   建设工程需要编制修建性详细规划的，建设单位或者个人还应当提交修建性详细规划。

   建设用地规划许可制度实施前已经取得土地使用权的建设单位或者个人，申请办理建设工程规划许可证时，不需提交建设用地规划许可证及其附属要求的材料。

   建设工程规划许可证的申请、受理、核发程序:

   1、 建设单位向城乡规划主管部门提出项目建设工程规划申请；

   2、 城乡规划主管部门根据建设单位提供的资料，政策性审查合格，予以受理；

   3、 现场踏勘；

   4、建设工程设计方案或修建性详细规划审查；

   5、 会议研究决定；

   6、 核发建设工程规划许可证。

   第四十条 建设工程规划许可审批机关，应当对建设工程设计方案、施工图进行审查，对重要地块的建设工程设计方案应当组织有关专家评审，竞选确定，并通过公示等方式，征询有关单位和公众的意见，镇规划区范围内的建设工程还应当征求镇人民政府的意见。对符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证。

   市、县（区）城乡规划主管部门应当将审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图在建设项目所在地予以公布。

   第四十一条 建设工程规划许可证有效期限为一年。一年内未开工的，可以申请办理一次延期手续，延期最长不得超过六个月。

   取得建设工程规划许可证后一年内未开工，又未办理延期手续的，或者超过批准的延期期限仍未开工的，建设工程规划许可证失效。

   第四十二条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共服务设施和公益设施建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报市、县(区)城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

申请乡村建设规划许可证应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有关建设项目批准文件；

（三）经村民会议或者村民代表会议讨论通过的建设用地使用协议；

（四）建设工程设计方案；

（五）法律、法规和规章规定的其他材料及图件。

乡村建设规划许可证的申请、受理、核发程序：

1、 建设单位或个人向乡镇人民政府提出项目建设申请；

2、乡镇人民政府根据建设单位提供的资料，政策性审查合格，向县(区)城乡规划主管部门转报；

3、 现场踏勘；

4、建设工程设计方案审查；

5、 会议研究决定；

6、 核发乡村建设规划许可证。

城乡规划主管部门经审查对符合乡规划、村庄规划要求的，应当核发乡村建设规划许可证。

　　　　建设单位或者个人取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

第四十三条 农村村民在乡、村庄规划区内新建、改建住宅的，依照《陕西省乡村规划建设条例》的规定执行。

村民在规划区内建设住宅申请宅基地，应当先向村民小组或者村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府审核，由乡（镇）人民政府转报县（区）城乡规划主管部门，经审查同意后，出具乡村建设规划许可证。取得乡村建设规划许可证后，依照《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》有关规定到土地主管部门办理用地审批手续。

　 村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，依据土地行政管理部门的宅基地使用批准文件进行定点放线后，村民方可开工建设住宅。

村民委员会进行定点放线，应当确定宅基地的位置、面积、四至、基础标高、房屋层高等。

乡村建设规划许可证有效期为二年。超过期限未取得土地使用权证的，乡村建设规划许可证失效。

第四十四条 在城市、镇规划区内的建设工程，经市、县(区)城乡规划主管部门现场验线后，方可开工；在乡、村庄规划区内的建设工程，经乡、镇人民政府现场验线后，方可开工。

市、县(区)城乡规划主管部门应当在接到建设单位或者个人申请后三个工作日内进行现场验线。

第四十五条 建设单位应当按照规划条件进行建设，确需变更规划条件的，必须向市、县(区)城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划和总体规划强制性内容、国家规定的强制性内容要求的，城乡规划主管部门不得批准。

市、县(区)城乡规划主管部门应当将批准变更的规划条件及时通报同级土地主管部门并公示。

建设单位应当自规划条件经批准变更之日起十日内，将变更后的规划条件报有关土地主管部门备案。

第四十六条 建设单位或者个人在城市、镇规划区内进行临时建设，应当向市、县（区)城乡规划主管部门申请取得临时用地规划许可证，方可向市、县(区)土地管理部门申请办理临时用地手续；再向市、县(区)城乡规划主管部门申请取得临时建设工程规划许可证。

建设用地土地使用权属于建设单位或者个人的，进行临时建设不需办理临时用地规划许可证以及临时用地手续。

第四十七条 除临时建设外，建设单位或者个人在城市、镇规划区内临时占用公共土地的，应当向市、县(区)城乡规划主管部门申请取得临时用地规划许可证，再向市、县(区)土地管理部门申请办理临时用地手续。

第四十八条 取得临时用地规划许可证后六个月内，未申请办理临时用地手续的，该许可证失效。

取得临时建设工程规划许可证后六个月内，未开工建设的，该许可证失效。

第四十九条 临时建设、临时用地的期限一般不超过两年；确需延期的，建设单位或者个人应当在期满三十日前，向原批准机关申请办理延期使用手续。延期期限一般不超过两年。

第五十条 临时建设、临时用地影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施，以及交通、市容、安全、文物保护等的，不得批准。禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。

第五十一条 临时建设工程规划许可证，不得作为房屋产权登记的依据。

建设单位或者个人不得擅自改变临时建设和临时用地的用途。

第五十二条 建设单位或者个人应当在临时建设、临时用地批准期满前，自行拆除建筑物、构筑物，清理场地，归还用地。

因公共利益需要提前收回临时用地的，建设单位或者个人应当及时拆除临时建筑物、构筑物，清理场地，归还用地。当事人合法权益受到损害的，应当给予补偿。

第五十三条 建设工程竣工后，市、县(区)城乡规划主管部门应当自接到建设单位申请后二十个工作日内，对建设工程是否符合规划条件予以核实，并出具核实意见。

未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，有关主管部门不得办理房产权属登记。

建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。

第四章 监督检查

第五十四条 县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当依照《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城乡规划条例》的规定实施对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，监督检查情况和对违法行为的处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。

被监督检查的单位和个人应当予以配合，不得妨碍和阻挠城乡规划监督检查活动。

第五十五条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

第五十六条 市人民政府建立城乡规划督察员制度，对下级人民政府的城乡规划实施情况进行监督检查。

城乡规划督察员制度执行陕西省人民政府的具体规定。

第五十七条 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查。

第五章 法律责任

第五十八条 违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城乡规划条例》的规定实施行政处罚。

第五十九条 各级人民政府、城乡规划主管部门在城乡规划编制、审批、实施、管理工作中，有违反本办法规定行为的，由上级人民政府或者有关部门责令改正、通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十条 依照《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城乡规划条例》的规定实施对单位处五十万元以上罚款和责令停业整顿、吊销资质证书的，对个人处五万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第六章 附 则

第六十一条 本办法自 年 月 日起施行。自2001年10月1日起施行的《榆林市城市规划管理办法》同时废止。